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    虽然各省按察使司是受刑部和都察院共同管辖的部门，但其主要职责仍是以刑狱判案为主，所以其主官任免也是以刑部堂官的意见作为重要的参考依据。

    随着地方巡按御史的出现，其原先纠劾和举荐地方官吏的职能已经逐渐消失，受理刑狱上诉、纠正错案、复查州县文书卷宗并审核其判决等变成了提刑按察使司的正经业务。

    刑部上下对失去一项极为重要的权利一直非常不满，现在看到皇帝有将皇权延伸到基层的意向后，几位堂官暗中商议一番后，决定趁机上本，以减少冤案发生、监督和预防御史、锦衣卫以权乱政的名义夺回失去的权利。

    朱由检并未深究刑部的抢权本意，而是对冯英所奏一事的可行性和效果颇感兴趣。

    分权本来就是他未来准备施行的执政策略之一，他是打算在经过深思熟虑后，于明年下半年推出将地方官吏的职责和权限分散的决定，没想到今天竟然有人抢在他的前面提出了此事。

    “冯卿所奏之事颇为紧要，朕会看过题本后再行决定！刑部亦要拿出相应细则才好。冯卿现下可将后面二事一一道来，若是合乎合规合理，朕自会纳而行之！”

    这件事大体可行，但具体细节还要好好斟酌一番。待规则制定完备后，就选择京畿几处州县试行，一年之后就能知道效果如何，到时再根据利弊加以完善，并逐步在大明境内推广。

    冯英所奏的后两件事倒是非常具体，也是通过层层上报后传递回来的底层基本情况。

    他提议改变现有获徒刑犯人押解方式，由某地官府总责改为分段式押解。

    大明的刑律之中，除了被判斩监侯的死囚以外，执行最多的就是徒刑。

    在大明律中，根据罪人所犯罪行，被依律判几百里到数千里的徒刑占据了犯罪人数中很大一部分比例。

    比如这几年被抄家的那些勋贵文臣，除了主犯授首以外，其家人都是被流到数千里以外的荒僻之地，其他类似的情形也是非常之多。
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